21 апреля 2017 года в России отмечают День местного самоуправления

21 апреля Россия отмечает один из самых молодых праздников, но с богатой историей, насчитывающей не одно столетие. Указ об учреждении Дня местного самоуправления Президент России Владимир Владимирович Путин подписал 10 июня 2012 года. Как говорится в документе, он вводится «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества». Дата - 21 апреля - определена в связи с тем, что в этот день в 1785 году была издана Жалованная грамота городам, подписанная Екатериной II. «Грамота» положила начало российскому законодательству о местном самоуправлении. Дальнейшее его развитие было связано с земской и городской реформами Александра II. Положение о земских учреждениях 1864 года ввело выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. С 1870 года органами городского самоуправления стали городские думы и управы. Конституция РФ, принятая в 1993 году, закрепила самостоятельность местного самоуправления.
Местное самоуправление - сложный по природе, многообразный по формам и последствиям социально-политический процесс. Оказывая огромное влияние на общественное развитие, оно подпадает под воздействие политических, социально-экономических и иных факторов. Признание местного самоуправления в качестве конституционного принципа организации и осуществления власти в обществе и государстве предполагает установление децентрализованной системы управления не только на федеральном уровне, но и на внутрирегиональном, включая и уровень местного самоуправления.
Местное самоуправление предполагает право граждан на самостоятельное решение местных задач. Гарантируя такое право, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления.
Самостоятельность местного самоуправления гарантируется государством (ст. 12 Конституции РФ). Государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня, самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти, что проявляется в организационной обособленности органов местного самоуправления в системе управления обществом.
Согласно Конституции РФ и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении) функции местного самоуправления имеют следующую специфику:
а) органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 21 Конституции РФ);
б) органы местного самоуправления занимают особое место в системе управления; в соответствии со ст. 17 Закона о местном самоуправлении образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти не допускается. Согласно ст. 130 Конституции РФ структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно; она закрепляется в уставе муниципального образования, который принимается или населением непосредственно, или представительным органом местного самоуправления. Кроме того, Закон о местном самоуправлении запрещает осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами (ст. 14), а также предусматривает, что решения органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть отменены лишь органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда;
в) согласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет власть: непосредственно через государственные органы власти; через органы местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется на территории муниципальных образований (городов, поселков, станиц, районов и др.). Следовательно, местное самоуправление имеет особый субъект - население муниципального образования. Объектом управления местного самоуправления являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.
Сущность местного самоуправления раскрывается в его самостоятельности. Муниципальное образование разрабатывает устав, который затем принимается представительным органом местного самоуправления или непосредственно населением. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может быть только противоречие его Конституции РФ, федеральным законам и законам соответствующего субъекта Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения. Следовательно, государственные органы и органы местного самоуправления представляют собой органы власти народа. Но в одном случае власть реализуется в форме органов местного самоуправления, а в другом - в форме государственной власти. Значительная часть вопросов деятельности органов местного самоуправления посвящена решению проблем, на которое государство влияет многими способами (правовыми, финансовыми и др.). Кроме того, органы местного самоуправления в соответствии со ст. 132 Конституции РФ могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в выполнении государственных функций. Государственные органы власти в таких случаях вправе вести контроль за их реализацией.
Местное самоуправление - один из важнейших институтов народовластия в истории человечества. Первопричиной его создания была воля местного сообщества, осуществлявшаяся через принципы самоорганизации, самодеятельности и саморегуляции населения. Обладая статусом самостоятельного субъекта управления, оно является равноправным партнером государственных органов власти, способным создать условия для максимально эффективной реализации местных интересов и потребностей. Оно развивает инициативу и самодеятельность граждан, является важным условием сохранения и развития местных традиций и обычаев.
В Чеченской Республике известные объективные обстоятельства не позволили организовать местное самоуправление в установленные Законом о местном самоуправлении сроки, в связи с чем Федеральный закон от 24 ноября 2008 года № 207-ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике» установил срок создания муниципальных образований и функционирования органов местного самоуправления с 1 января 2010 года.
Большой вклад в становлении и развитии местного самоуправления в Чеченской Республике внес Глава ЧР Рамзан Ахматович Кадыров. Он неоднократно заявлял, что для того, чтобы знать, какие у жителей есть проблемы, в республике должна существовать местная власть, которая активизирует работу с населением и будет способствовать их решению на местах. В соответствии с его указом от 23 января 2009 г. №34 «О дальнейших мерах по организации местного самоуправления в Чеченской Республике» и под его личным контролем, в регионе были проведены многочисленные зональные семинары-совещания с руководителями сельских и городских администраций по вопросам реализации на местах федерального законодательства о местном самоуправлении, определению перечня создаваемых муниципальных образований всех уровней (сельские и городские поселения, муниципальные районы и городские округа), а также завершению работы по установлению границ муниципальных образований и наделению их соответствующим статусом.
На сегодняшний день, с учетом административно-территориального устройства, в Чеченской Республике образовано 238 муниципальных образований, в том числе:
 2 городских округа (г.Грозный, г.Аргун);
 15 муниципальных районов;
 3 городских поселения (г.Гудермес, г.Урус-Мартан, г.Шали);
 218 сельских поселений.
В 2010-2011 годах был переходный период, в связи с чем первый срок полномочий органов местного самоуправления составлял 2 года.
С 2012 года срок полномочий депутатов и глав муниципальных образований составляет 5 лет.
Изменился порядок формирования органов местного самоуправления, согласно которому главы муниципальных образований избраны из числа депутатов и возглавляют сельские, районные и городские Советы депутатов.
Исполнительно-распорядительные органы (администрации, мэрии) муниципальных образований могут возглавлять сити-менеджеры, с которыми на конкурсной основе заключаются контракты на весь срок полномочий Советов депутатов.
Количество депутатов представительных органов местного самоуправления согласно Уставам муниципальных образований Чеченской Республики - 2620.
В муниципальных органах власти Чеченской Республики работают более 3000 муниципальных служащих.
С 2012 года учрежден и функционирует Совет муниципальных образований Чеченской Республики, куда вошли все 238 муниципальных образований Чеченской Республики. Таким образом, в Чеченской Республике в абсолютно большей части обеспечена реализация Закона о местном самоуправлении с образованием двухуровневой системы местного самоуправления. Сформированы и функционируют органы власти и управления муниципальных образований, наращивается нормативно-правовая база.
Организация местного самоуправления в Чеченской Республике является частью общего процесса становления местного самоуправления в Российской Федерации, который обусловливает существенные качественные изменения во многих сферах жизни общества и государства. Этот процесс связан с целым комплексом экономических (ограниченность доходной базы и несбалансированность местных бюджетов), социальных (низкий уровень жизни населения и т.д.), трудностей.
Исходя из этого, можно выделить следующие проблемы развития местного самоуправления в Чеченской Республике:
- финансовая слабость местного самоуправления, разрыв между возлагаемыми на него обязанностями и их ресурсным обеспечением;
- слабость гражданского общества, низкий уровень общественной активности, низкая правовая культура населения, дефицит знаний о сущности и возможностях самоуправления;
- сопротивление бюрократии всех уровней, которая видит в местном самоуправлении угрозу своему благополучию, привычным методам управления;
- дефицит квалифицированных кадров в системе самоуправления, особенно в сельской местности.
Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике России, сопровождается серьезным обострением проблем и противоречий в национальной, политической и социальной сферах общественной жизни, которые в свою очередь являются серьезным сдерживающим фактором для дальнейшего развития ее государственности. В этой ситуации очень важно использовать потенциал самоорганизации и самоуправления населения для улучшения условий жизнедеятельности и сохранения Российского государства. Самоуправление, являясь средством вовлечения каждого индивида в социально-экономическое регулирование посредствам целеполагания и самоорганизации субъектов хозяйствования и населения, позволяет учитывать, координировать и реализовывать многообразие их интересов, удовлетворять социально-культурные и социально-бытовые потребности за счет средств и ресурсов хозяйствующих субъектов, территориальных образований, а также государства. Местное самоуправление, повышая активность населения в решении важных проблем жизнедеятельности, способно придать развитию общества дополнительные внутренние стимулы самодвижения, ускорения социально-экономического и научно-технического прогресса.
Процесс становления местного самоуправления в России должен проходить в рамках формирования правового государства и гражданского общества, а поэтому необходим поиск путей, юридических и организационных форм и определенных кадровых решений для того, чтобы процесс местного самоуправления развивался в положительном русле и в законных рамках упрочил систему демократической власти, как на уровне Федерации, так и в ее субъектах.
В Чеченской Республике еще не решены многие проблемы, связанные с местным самоуправлением. Дальнейшее развитие и улучшение системы местного самоуправления должны стать перспективной целью для республики в ближайшие годы. Наша общая задача — повысить уровень жизни населения, сделать свой город и район комфортным для проживания, работы и отдыха. Решение этих задач зависит не только от профессионализма, компетенции и ответственности сотрудников органов местного самоуправления, но и активности граждан, умения работать сообща, находить взвешенные подходы к решению любых, даже самых сложных вопросов.
 
По теме
Территориальная избирательная комиссия (ТИК) Урус-Мартановского района сообщает о назначении выборов депутатов Совета депутатов Гехинского сельского поселения и Совета депутатов Гойтинского сельского поселения Урус-Марта
21.06.2018
В единый день голосования 9 сентября 2018 года в Калиновском сельском поселении Наурского муниципального района Чеченской Республики назначены выборы депутатов Совета депутатов Калиновского сельского поселения третьего созыва.
21.06.2018
В Суворовском военном училище прошёл 8 выпуск - Парламент Чеченской Республики Председатель Парламента Чеченской Республики, Герой России Магомед Даудов поздравил с выпуском воспитанников Грозненского суворовского военного училища МВД России имени Первого Президента Чеченской Республики,
21.06.2018
 
М. Даудов провёл 51-е заседание Парламента ЧР - Парламент Чеченской Республики Председатель высшего законодательного органа Чеченской Республики, Герой России Магомед Даудов провёл 51-е пленарное заседание Парламента, на котором был рассмотрен ряд законопроектов и актуальных вопросов.
21.06.2018
М. Даудов провел 51-е заседание Парламента ЧР - ИА Грозный-информ Председатель высшего законодательного органа Чеченской Республики, Герой России Магомед Даудов провёл 51-е пленарное заседание Парламента, на котором был рассмотрен ряд законопроектов и актуальных вопросов,
21.06.2018
Х. Кадыров провёл заседание комитета - Парламент Чеченской Республики В малом зале Парламента Чеченской Республики под председательством Хусейна Кадырова состоялось плановое заседание Комитета по вопросам экономической, инвестиционной политики и имущественных отношений.
21.06.2018
 
В Минэкономтерразвития ЧР обсудили работу над национальными проектами - ИА Грозный-информ В министерстве экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики состоялось расширенное совещание под председательством руководителя ведомства Абдулы Магомадова.
21.06.2018
 
Под председательством Мурата Тагиева состоялось очередное заседание Комитета Парламента Чеченской Республики по вопросам социальной политики, здравоохранения и спорта.
21.06.2018
В Миннаце ЧР прошел межрегиональный молодежный форум «Молодежь СКФО за Закон и Порядок» - ИА Грозный-информ В министерстве ЧР по национальной политике, внешним связям, печати и информации состоялся межрегиональный молодежный форум «Молодежь Северного Кавказа за Закон и Порядок».
20.06.2018 ИА Грозный-информ
Глава МИД РФ обсудит с генсеком ООН ситуацию в Сирии и взаимодействие РФ с организацией - ИА Грозный-информ Глава МИД РФ Сергей Лавров и генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш проведут в четверг переговоры, основными темами которых станут ситуация в Сирии и вопросы взаимодействия России со всемирной организацией.
21.06.2018 ИА Грозный-информ
Посольство РФ: у США нет морального права обвинять Россию и требовать кого-то освободить - ИА Грозный-информ Власти США не имеют морального права обвинять РФ и требовать освобождения подследственных, подсудимых или осужденных в соответствии с российским законодательством за различные тяжкие преступления.
19.06.2018 ИА Грозный-информ
Глава Чеченской Республики Герой России Рамзан Кадыров не оставляет без внимания судьбы российских женщин и детей, оказавшихся по тем или иным причинам на территориях Сирии и Ирака.
28.05.2018 Столица Плюс
В детской библиотеке состоялось мероприятие  по профилактике терроризма и экстремизма - Министерство культуры Источник: пресс-служба МК ЧР Каждый месяц в Республиканской детской библиотеке имени С.В.Михалкова проводятся разнообразные мероприятия в рамках работы по профилактике терроризма и экстремизма.
21.06.2018 Министерство культуры
Оргкомитет Всероссийского конкурса «Учитель года России» утвердил порядок проведения заключительного этапа - ИА Грозный-информ Оргкомитет Всероссийского конкурса «Учитель года России» утвердил порядок проведения заключительного этапа, согласно которому пройдут конкурсные испытания в 2018 году.
21.06.2018 ИА Грозный-информ
В Национальной библиотеке ЧР им. А.А.Айдамирова состоялась научно-практическая конференция «Культурное многообразие в информационно-просветительской деятельности в библиотеках Северного Кавказа» .
14.06.2018 Столица Плюс
6 июня Россия отметила День русского языка, который неслучайно совпадает с днем рождения величайшего русского поэта Александра Сергеевича Пушкина – ровно 219 лет назад он появился на свет.
14.06.2018 Столица Плюс
29.05.2018. Председатель Парламента ЧР, Герой России Магомед Даудов провёл заседание оргкомитета по обеспечению мероприятий, связанных с пребыванием команды-участницы Чемпионата мира по футболу FIFA-2018.
30.05.2018 Столица Плюс
Почта России организовала доставку и выдачу футбольным болельщикам России и мира более 300 тысяч персонифицированных карт зрителей – FAN ID (паспортов болельщика) чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России.
30.05.2018 Столица Плюс
Информируем Вас о том, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года №202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира
29.05.2018 Столица Плюс