В целях реализации приказа Федеральной службы по труду и занятости от 07.08.2013года №175 «Об организации и проведении внеплановых проверок соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере строительства и автомобильного транспорта» изданного во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 25 июля 2013 года №ОГ- П12-5345 Государственной инспекцией труда в Чеченской Республике на 31 декабря 2013 года проведены проверки соблюдения указанных в приказе требований в сфере строительства и автомобильного транспорта и плюс МУП «Горводоканал»,
В"Чечавтотранс"; 4.в ГУП «Спецдортехника»; 5.ДСК Урус-Мартановского муниципального района; 6.ООО "Возраждение" Урус-Мартановский района; 7. МУП г.Грозного "СУДМС"; 8.ООО СКФ «АРТ» (Петропавловское шоссе) Грозненский р-н; 9. ГУП "Аргунский комбинат стройматериалов и стройиндустрии"; 10. ГУП «Чеченагропрмдорстрой»; 11.Итум-Кал ГУДЭП; 12.«Ачхой-Мартановский ГУДЭП» Ачхой-Мартановского муниципального района; 13.Червленский ГУДЭП; 14. Знаменский ГУДЭП; 15. ГУП "Чечавтотранс" «Филиал Наурский»; 16. ГУП "Чечавтотранс" «филиал Шелковской»; 17. ГУП "Чечавтотранс" филиал Шалинский; 18.ГУП "Чечавтотранс" филиал Знаменский; 19. ГУП "Чечавтотранс" филиал Ачхой-Мартановский; 20. ГУП «Чечавтотранс» филиал "Урус-Мартановский; 21. ГУП "Чечентрансагентство" ул. Калаш-никова,8 ; 22. ООО «МегаСтройИнвест»; 23.ООО «Теплостройпроект-С»; 24. ГУ «Дорожное предприятие №2» г. Аргун; а также, 25. МУП «Горводоканал»; 26. Спец РСУ(ПУЖКХ Курчалоевского района);27. ГУП ГУДЭП Шалинского района; 28. ГУП ГУДЭП Шаройского района; 29. Наурский ГУДЭП ст.Ищерская; 30. ГУП «Чечавтотранс» и в других .
По результатам 51 проведенной проверки выявлено 514 нарушений соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере строительства и автомобильного транспорта, ( 353 нарушений устранены в срок, по оставшимся срок устранения не вышел)
в том числе: в сфере строительства, в ходе -33 проверок, выявлено -337 нарушений; в сфере автомобильного транспорта: -17 проверок, выявлено -177 нарушений и 1 проверка МУП «Горводоканал» -9 нарушений.
По результатам проведенных проверок работодателям выдано 57 –предписаний, 51 - из которых с требованиями об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и 7- с требованием отстранения лиц в связи с не прохождением в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда.
Возбуждено 83 административных дел, по всем делам вынесено постановление о назначении административных наказаний: на 68 должностных лиц и 15 юридических лица. Всего наложено 83 штрафов на общую сумму -681 тысяч рублей.
Отстранены от работы в связи с не прохождением обучения, стажировки и инструктажа 46 работников.
Запрещено к использованию средств индивидуальной защиты всего -138 единиц
Оформлено 55 трудовых договоров.
Оформлены 7 протоколов о запрете эксплуатации оборудования:
в ходе проверки Спец РСУ (МУП ПУЖКХ Курчалоевского района) в числе других нарушений было выявлено, что сварочный аппарат марки Д 37М1401074 эксплуатируется с нарушением требований охраны труда, а именно: отсутствует болт заземления и кабели травмированы( повреждено изоляционное покрытие). Данное нарушение представляет собой опасность жизни и здоровью работников, что стало причиной для временного запрета эксплуатации оборудования.
также, в ходе проверки «Наурский ГУДЭП» выявлено, что автомашина марки КРАЗ-6510эксплуатируется с нарушением герметичности тормозного привода и не работающим манометром пневмогидравлического тормозного привода нарушения п. 1.2. и п.1.4. постановление Правительства РФ №127 от 21.02.2002г., что также явилось причиной приостановки эксплуатации.
Так, в ходе внеплановой проверки МУП «Управление капитального строительства» были выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
-отсутствует реестр ознакомления работников с "Правилами внутреннего трудового распорядка" при приеме на работу, в нарушение ст. 189 ТК РФ;
-работники данной организации не ознакамливаются о времени начала отпуска под роспись не позднее, чем за две недели до его начала, в нарушение ст. 123 ТК РФ;
-отсутствует приказ (распоряжение) работодателя о возложение обязанностей за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек в нарушение Постановление Правительства РФ №225 16.04.2003г.
-не все трудовые книжки работников организации хранятся по месту их работы в нарушение Постановление Правительства РФ №225 16.04.2003г.
-правила внутреннего трудового распорядка организации не соответствуют требованиям трудового законодательства, в нарушения ст.189-190 ТК РФ.
По результатам проверки руководителю МУП «Управление капитального строительства» Астамирову Р.Ш. выдано предписание об устранении данных нарушений в указанные сроки, а также руководитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ виде штрафа, в размере на сумму три тысячи рублей.
В ходе внеплановой проверки «Ачхой-Мартановский ГУДЭП» Ачхой-Мартановского муниципального района были выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
-отсутствует утвержденная программа проведения вводного инструктажа в нарушении п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90;
-отсутствует протокол заседание комиссии по проверке знаний, требований по безопасности охраны труда, в нарушение ГОСТ 12.0.004-90, ст.212 ТК РФ;
-не выдаются смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами работникам в нарушении ст.212.ТК РФ;
-не разработан и не утвержден план мероприятия по улучшению условий охраны труда на 2013г. с определением сметы расходов в нарушении ст.226 ТК РФ;
-отсутствует запись в журнале учета присвоение группы-1 по
электробезопасности, неэлектрическому персоналу (основание: утв. Постановление Минтруда России от 05.01.2001г. №3, приказ Минэнерго России от 27.01.1991г. №163);
-отсутствует запись в журнале регистрации вводного инструктажа, в
соответствие с приложением- 4 в нарушении: п. 7.1.5. ГОСТ 12.0.004-90;
-отсутствуют утвержденные инструкции по охране труда по профессиям и видам работ в нарушении ст.212 ТК РФ;
-отсутствует журнал учета выдачи инструкций по охране труда, работников, в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002г №80, (ответственный - Пасаев М.Ш);
-работники в данной организации не прошли периодический (ежегодный) медицинский осмотр, в нарушении ст.213 ТК РФ;
-не проводится предрейсовые медицинские осмотры водителей, (безопасность дорожного движения…) в нарушении ст. 213 ТК РФ;
-отсутствует поименный список лиц,подлежащих периодическому медицинскому осмотру в нарушении ст.213 ТК РФ;
-работодатель приобретает и выдает работникам средства индивидуальной защиты, не имеющих сертификата в нарушение п.9 Постановление Минтруда РФ №39 от 29.10.1999г. ст.221ТКРФ;
-руководитель допустил к работе (дорожного рабочего) Абубакарова И.А. не прошедшей обучение в установленном порядке проведение инструктажа требований охраны труда в нарушении ст.212 ТК РФ;
-не проводится первичный инструктаж со всеми вновь принятыми работниками в нарушении п.7.2.1. ГОСТ 12.0.004-90 ст.225 ТК РФ (ответственный Пасаев М.Ш.);
-в данной организации с 24 работниками не заключены трудовые договора – нарушение ст. 56,57,67,68 ТК РФ;
-работники данной организации не ознакомлены с приказами о принятии и увольнении на работу (под роспись), в нарушении ст.68 ТК РФ;
-в данной организации в трудовых книжках отсутствует запись о принятии работников на работу, например: Абубакаров И.А., Голипов М.А., Татаев С-М.К. (в нарушении ст. 66 ТК РФ.
По результатам проведенной проверки начальнику «Ачхой-Мартановский ГУДЭП» Ачхой-Мартановского муниципального района Пасаеву М.Ш. выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений в указанные сроки, а также начальник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размерена сумму 3000 рублей, юридическое лицо привлечено в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч рублей).
Также начальнику Пасаеву М.Ш. выдано предписание об отстранении от работ дорожного рабочего – (Абубакарова И.А.) до прохождения (обучения) инструктажа.
В ходе внеплановой проверки в «Филиал Грозненский» ГУП "Чечавтотранс" были выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
-не разработаны программы (объем) проведения первичного инструктажа на рабочем месте - в нарушение п.7.2.2. Гост 12.0.004-90;
-работники предприятия не обеспечиваются согласно нормам бесплатной выдачи спецодежды, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты - в нарушение ст.212 ТК РФ;
-работникам на работах с вредными условиями труда не выдается бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты - в нарушение ст.222 ТК РФ;
-не заведен журнал учета выдачи моющих и дезинфицирующих средств по нормам выдачи – в нарушение ст.221 ТК РФ;
-в агрегатном цехе отсутствует шкаф для хранения одежды – нарушение п.3.6.5. ПОТ РМ 027-2003;
-не соблюдается периодичность проведения повторного инструктажа – в нарушение п.10.10. ПОТ РМ 027-2003;
-в душевых кабинах отсутствуют смесители горячей и холодной воды – в нарушение п.3.6.16. ПОТ РМ 027-2003.
По результатам проведенной проверки директору «Филиал Грозненский» ГУП "Чечавтотранс" Грозненского муниципального района ДудаевуА.А-М. выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений обязательное к исполнению указанные сроки, а также привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ должностные лица: директор Дудаев А.А –М., инженер по охране труда -Саиев М.М., начальник автоколонны № 1- Шидаев Ш.С –М., начальник автоколонны №2 -Алмерзоев Х.А., начальник автоколонны №3 -Абдулмуслимов Х. У., ответственный по охране труда ремонт ной мастерской -Дигаев С–И.У., на общую сумму 23000 рублей и в отношение юридического лица - ГУП «Чечавтотранс» филиал Грозненский - 30.000 (тридцать тысяч рублей). Итого - 53 000 рублей.
В ходе внеплановой проверки в ГУП "Чечавтотранс" «Филиал Наурский» были выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
-отсутствуют документы, свидетельствующие об обучении, проверки знаний по охране труда руководителя предприятия - в нарушение: ст. 225 ТК РФ пост. Минтруда и соц. развития РФ и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.03 ГОСТ 12.0.004.90;
-программа проведения вводного инструктажа по охране труда с учётом требований стандартов, правил, инструкций со всеми принимаемыми на работу работниками не утверждена руководителем предприятия – в нарушение: ГОСТ 12.0.004.-90 п.7.1.4 пост. Минтруда и соц. развития РФ Минобразования РФ№1/29 от 13.01.03г;
-журнал регистрации вводного инструктажа ведется с нарушениями (не пронумерован, не прошнурован)- в нарушение: пост. Мин. труда РФ от17.12.02.№ 80;
-допуск к работе работников, не прошедших в установленном порядке вводный инструктаж, с регистрацией в специальном журнале. (УсмановШ.Х., МуцулхановЗ.Л., Гацаев А.М.), в нарушение: ст.212 ТК РФ ГОСТ 12.0.004.-90 п.7.15 п.7.2-2.55;
-отсутствует журнал учета выдачи инструкций по охране труда - в нарушение: пост. Минтруда РФ №80 от 17.12.2002 ст. 212 ТК РФ;
-нет разработанных и утвержденных инструкций по охране труда по всем профессиям и видам работ, не ознакомлены под роспись работники предприятия. Нарушение: пост. Минтруда РФ №80 от 17.12.2002 ст. 212 ТК РФ;
-график отпусков обязательный для исполнения, как для работника, так и для работодателя не соблюдается, в нарушении ст.123 ТК РФ;
-работники данной организации не ознакамливаются о времени начала отпуска под роспись не позднее, чем за две недели до его начала, в нарушение ст. 123 ТК РФ;
-отсутствуют утвержденные руководителем нормы бесплатной выдачи спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам учреждения. Нарушения: ст. 212 ТК РФ;
-работники предприятия не обеспечиваются согласно нормам бесплатной выдачи спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты - в нарушение: ст. 212 ТК РФ;
-заработная плата выплачивается реже, чем в каждые полмесяца в нарушение ст. 136 ТК РФ;
-при каждой выплате в письменной форме не извещаются каждого работника о составных частях заработной платы за соответствующий период, размерах и основаниях удержаний, а также об общей денежной сумме подлежащей выплате - основание: ст.136 ТК РФ.
По результатам проведенной проверки директору «Филиал Наурский» ГУП "Чечавтотранс" Наурского муниципального района Джунаидову А.С. выдано предписание (обязательное к исполнению) с требованием об устранении выявленных нарушений, в указанные сроки, выдано предписание об отстранении от работ водителя – (Усманова Ш.Х.) и инженера - (Гацаева А.М.) до прохождения (вводного) инструктажа, а также возбуждены административные дела по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ: в отношение юридического лица и трех должностных лиц, на общую сумму -35000 рублей.
В ходе внеплановой проверки в ГУП "Чечавтотранс" «Филиал Ачхой-Мартановский» были выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
-не заведены личные карточки учета выдачи работникам средств индивидуальной защиты в нарушении ст.221 ТК РФ;
-отсутствует протокол заседание комиссии по проверке знаний, требований по безопасности охраны труда, с приложением-1 ГОСТ 12.0.004-90 ст.212 ТК РФ;
-не выдаются смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами работникам в нарушении ст.212.ТК РФ;
-отсутствует утвержденная программа проведения вводного инструктажа в соответствии с приложением-3 в нарушении п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90;
-отсутствует журнал регистрации несчастных случаев на производстве Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002г.№73 в нарушении ст. 230 ТК РФ;
-не разработан и не утвержден план мероприятия по улучшению условий охраны труда на 2013г. с определением сметы расходов в нарушении ст.226 ТК РФ;
-в трудовых договорах отсутствуют сроки выплаты заработной платы работников в нарушении ст.136 ТК РФ;
-работники в данной организации не прошли периодический медицинский осмотр в нарушении ст.213 ТК РФ.
По результатам проверки директору ГУП "Чечавтотранс" «Филиал Ачхой-Мартановский» Умарову Х.М. выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений, а также вынесено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
В ходе внеплановой проверки в ГУП "Спецдортехника", г. Грозный, ул. Маяковского, 115 ОКВЭД -45. были выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
-заработная плата выплачивается реже, чем в каждые полмесяца в нарушение ст. 136 ТК РФ;
-не проводится предрейсовый, послерейсовый медосмотры водителей в нарушение: ст.213 ТК РФ (абз. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ), (ст. 76 ТК РФ);
-работники данной организации не ознакамливаются с приказами об их увольнении под роспись, в нарушение ст. 84.1 ТК РФ;
-работники данной организации не ознакамливаются под роспись с коллективным договором нарушении ст.68 ТК РФ;
-отсутствует форма расчетного листка, утвержденная работодателем с учетом мнения представительного органа ст. 136 ТК РФ;
-график отпусков обязательный для исполнения, как для работника, так и для работодателя не соблюдается в нарушении ст.123 ТК РФ.
По результатам проверки начальнику ГУП "Спецдортехника" Аюбову Али Магамедовичу выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений, а также вынесено административное наказание в виде штрафа на должностное лицо в размере 3000 рублей. А также привлечено к административному наказанию юридическое лицо - штраф в размере 30 000 рублей.
В ходе проверки в ГУП «Жилкомстрой» г.Грозный ул.Моздокская,43 ОКВЭД 45.с 15.08.2013г. по 16.08.2013г. выявлены следующие нарушения например:
-заработная плата выплачивается реже, чем в каждые полмесяца в нарушение ст. 136 ТК РФ;
-отсутствует форма расчетного листка, утвержденная работодателем с учетом мнения представительного органа нарушение ст. 136 ТК РФ;
-при утверждении ежегодного графика отпусков не учтено мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, в нарушение ст. 123 ТК РФ;
-имеющиеся трудовые договора не соответствуют требованиям трудового законодательства в нарушении ст.ст.56, 57, 58, 67, 68 ТК РФ;
-полученный работником экземпляр трудового договора не подтверждается подписью работника на экземпляре, хранящемся у работодателя, в нарушение ст.67 ТК РФ;
-работники данной организации не ознакамливаются о времени начала отпуска под роспись не позднее, чем за две недели до его начала, в нарушение ст. 123 ТК РФ;
-не все трудовые книжки работников организации хранятся по месту их работы в нарушение Постановление Правительства РФ №225 16.04.2003г.
По результатам проверки начальнику Такаеву А.З. выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений, а также вынесено административное наказание в виде штрафа на должностное лицо в размере 3000 рублей.
В ходе внеплановой проверки в СМУП «ПУЖКХ Курчалоевского района» было выявлено 17 нарушений трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. Это такие нарушения как:
-инструкции по охране труда по профессиям и видам работ не соответствуют нормативным требованиям – пр. Мин.труд №30 от 6.04.01г.
-отсутствуют утвержденные руководителем нормы бесплатной выдачи спецодежды, спец.обуви и других средств индивидуальной защиты работникам учреждения – нарушение ст. 212 ТК РФ
-отсутствуют документы подтверждающие об медицинском освидетельствовании работников предварительном (при приеме на работу) и периодическом (в период трудовой деятельности) - нарушение ст.ст. 76,212, 213 ТК РФ.
-отсутствует поименный список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру разрабатываемый ежегодно в соответствии со Списком контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам и не согласованный с центром Госсанэпиднадзора - нарушение ст. 213 ТК РФ; п. 6 прил. №3 к пост. Минтруда РФ №83 от 16.08.04.
-нет разработанных и утвержденных руководителем мероприятий по охране труда с определением статей расходов на текущий год - нарушение пост.Минтруда №11 от 27.02.95.ст. 226 ТК РФ.
-отсутствует смета расходов на улучшение условий и охрану труда - ст.226 ТК РФ и Постановления Министерства труда РФ от 27.02.95 №11.
-в организации отсутствуют результаты проверки знаний руководителей и специалистов, оформленные протоколом установленного образца -нарушение п.5.8 ГОСТа 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда»; Утв. Пост. Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 15.11.90.№2797. п.3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от13.01.03г.
-в организации не издан приказ о назначении лиц ответственных за проведение стажировки на рабочем месте с работниками, которые прошли первичный инструктаж - нарушение п.7.2.4. ГОСТа 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда». Утв. Пост. Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 15.11.90. № 2797.
-трудовые договора, заключенные с работниками, не соответствуют нормативным требованиям - нарушений ст.ст.56,57,58,68 ТК РФ.
-отсутствует перечень видов работ и профессий, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, не определен порядок и периодичность их обучения и проверки знаний – п.п.4.2.,4.5.ГОСТ 120.004-90.
-сварочный аппарат д37М1401074 эксплуатируется с нарушениями требований охраны труда, а именно: отсутствует болт заземления, кабели травмированы, без изоляционного покрытия.Данные нарушения представляют собой опасность жизни и здоровью работников, что является поводом для временного запрета данного оборудования до устранения неисправностей.
По результатам проверки составлен акт, выдано предписание, вынесено административное наказание по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в отношении должностных лиц: руководителя Сайдулаева А.Р. и специалиста по кадрам Герихановой Р.Х. на общую сумму 4 тысячи рублей. Также составлен протокол о временном запрете на использование сварочного аппарата д37М1401074 и направлен в суд.
- В ходе проверки в отношении ООО "Нанат", директор Даршаев А.У. выявлено всего 11-нарушений,
Все нижеуказанные нарушения – 11 указывают на слабый контроль руководством данной организации в сфере обеспечения безопасных условий труда.
А именно:
-автомобильные транспортные средства, используемых для перевозки пассажиров не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - нарушение п.1 Приказ Минтранса РФ от 09.03.2010 N 55 "Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
-в трудовых договорах работников не указывается особенности режима работы и отдыха водителей – в нарушение ст.329 ТК РФ и Постановление Правительства РФ от 19.01.2008 N 16 "Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств".
-работники предприятия не обеспечиваются согласно нормам бесплатной выдачи спецодеждой, спец. обувью и другими средствами индивидуальной защиты – нарушение ст. 212 ТК РФ.
-нет разработанных инструкций по охране труда для работников соответствующих профессий - п.1.1.5.Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, утверж. Постановл. Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28.
-отсутствует отдельное, специально оборудованное помещение, изолированное от других помещений перегородками, для регулировки приборов газовой системы питания непосредственно на автомобиле - п.2.1.2.6. Межотраслевые правила ОТ на автомобильном транспорте утверж. Постановл. Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28.
-не разработаны и не утверждены правила внутреннего трудового распорядка с учетом мнения представительного органа.
-не заведен журнал учета и регистрации несчастных случаев на производстве – ст.230 ТК РФ.
-отсутствуют документы подтверждающие об медицинском освидетельствовании работников предварительном (при приеме на работу) и периодическом (в период трудовой деятельности)- нарушение ст.ст. 76,212, 213 ТК РФ
По итогам проверки составлен акт проверки, выдано предписание с установлением сроков для исполнения допущенных трудовых правонарушений, вынесено административное наказание по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штраф в отношении директора Даршаева А.У. в размере 3000 рублей.
В ходе проведения проверки в ГУП "Аргунский комбинат стройматериалов и стройиндустрии" было выявлено 12 нарушений норм трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.
По результатам проверки составлен акт, выдано предписание, вынесено административное наказание по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в отношении директор данного предприятия Уциевой С.Х. в размере 3 тысячи рублей.